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更新时间:2020-04-28

“培训机构也是学校, 应尽快参照中小学校开学复课的要求, 同步复课”

2020-04-28 22:00:45

目前,全国31省区、市都已明确部分学段的开学时间,校外培训机构情况如何?和其他企业复工相比又有何不同?就此,《南方都市报》的记者专访中国民办教育协会培训教育专业委员会秘书长王文博。

在王文博看来,培训机构也是学校,应尽快参照中小学校开学复课的要求同步复课。他也直言“疫情就像一面镜子,让培训机构平常看起来不是问题的问题和短板暴露无遗。”

来源 | 南方都市报

王文博

王文博

政策难以惠及培训机构

南都:疫情期间接连曝出培训机构“爆雷”“跑路”的消息,疫情给培训机构带来怎样的影响?

王文博:新冠肺炎疫情发生之初,教育部提出“疫情期间,严禁开展任何形式的线下培训,不得举办任何形式的聚集性培训活动”。当时正值培训机构寒假培训的旺季,疫情突至给培训机构带来巨大影响。

今年2月,中国民办教育协会培训教育专业委员会(下称“培专委”)面向全国31个省、市、自治区的培训机构,组织开展了“新型冠状病毒疫情对培训机构影响”的在线问卷调研。

调查结果显示,超九成培训教育机构反馈疫情对机构运营产生较大影响,其中近三成机构表示“影响严重”,可能倒闭;36.6%的机构表示“影响很大”,出现经营停顿;25.4%的机构表示“影响较大”,导致经营困难;7.9%的机构表示“影响较小”,经营虽有困难但总体保持稳定;只有1.1%的机构表示疫情对经营活动没有影响。

南都:具体来说,影响表现在什么方面?

王文博:这次疫情来的很突然,破坏力也很强。而疫情就像一面镜子,让培训机构平常看起来不是问题的问题和短板暴露无遗。

首先暴露的问题就是现金流危机。有的培训机构在疫情前发展策略比较冒进,大部分资金投向开设新校区或购并新资产,疫情期间线下培训3个月没有收入,成本却照旧,导致资金链断裂甚至倒闭。

此外,许多培训机构只注重招生和续费的推广与宣传,不注重打造机构品牌和培养核心竞争力,不注重服务和教学质量,学生对机构缺乏认同感和粘性,疫情发生后,这些机构的用户就会大量流失。

南都:两个月过去,现在钟南山也说“赞成要复课了”,培训结构面临的情况有没有一些变化?

王文博:这两个多月里,培训机构努力自救和行业互助。目前培训机构虽然总体保持稳定,但仍面临诸多困难。培训机构由于不能及时复学复课加大了运营压力。加上疫情造成线下培训活动暂停,部分培训机构对退费的不当处理引发纠纷和诚信危机,经营困难愈发严重。

疫情造成线上、线下培训机构运营冰火两重天,线下培训被按下“暂停键”后,线上培训机构学生数量却瞬间爆棚甚至翻番,线下培训一日不恢复,学生就会不断地引流到线上,对线下培训机构来讲困难就越多,生存压力就越大。

此外,国家对中小微企业的一些帮扶政策惠及不到培训机构,比如房租减免政策。还有部门认为疫情期间培训机构将培训活动转到了线上,培训机构发展未受疫情影响,培训机构不应享受政策扶持。

机构复课

“认为培训复课风险高于公办没有科学道理”

南都:培训机构复工与其它企业复工有何不同?校外培训机构目前还不能开展线下培训,主要受哪些因素影响?

王文博:培训教育机构的复学复课和其它企业的复产在核准的手续和审批部门间有很大的不同,一般企业复产的审批、核准归所在区域的市场监管部门,而培训教育机构的复学复课审批、核准是归区域所属的省级教育行政部门。这是根据教育部党组2月28日印发的全面部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作的通知的新要求。

通知要求疫情期间,未经省级教育部门批准,校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。因此,目前培训机构按疫情防控要求可以复工,但尚不能开展线下培训,复学复课还要根据全省疫情防控的统一部署由省级教育行政部门统筹安排。

南都:我们关注到,近日已经有地方宣布部分培训机构恢复线下培训,这是否释放出培训机构即将“解封”的信号?

王文博:4月14日,甘肃省兰州市城关区教育局召开全区274家校外培训机构疫情防控工作培训暨复工复学工作会,要求:

成人培训、高三年级培训班申请开课时间从4月16日开始;
高一、高二、初三年级培训班申请开课时间4月20日开始;
初一、初二、小学四、五、六年级申请开课时间4月27日开始;
小学一、二、三年级申请开课时间从4月30日开始;
艺术类等其他培训学校培训班参照文化课执行。

这应该是最早最详细明确校外培训机构复工复学的官方通知。

其实,在中小学开学复课准备的同时,各地教育行政部门也在推进校外培训机构复学复课的指导方案,但兰州市城关区、合肥市率先允许校外培训机构重开线下培训活动,的确向其他地市传递了积极信号。接下来随着各地中小学宣布开学复课,校外培训机构也会迎来线下培训活动的重启。

南都:有观点认为培训机构线下复课的压力和风险大于公立学校,如果出现事故追责难度较高,你怎么看?

王文博:认为校外培训机构开学复课的风险高于公办学校、出现疫情可查不可控、追责难等是没有科学道理的。

校外培训机构也是学校,虽然培训机构学生的密集度比学历学校低、学生在校时间短,没有学生用餐、住宿的聚集,没有图书室、阅览室等的交叉流动,培训机构同样也要按照教育部和地方教育行政部门对疫情防控工作的要求和部署严格贯彻落实。

南都:有家长会觉得,疫情之下还是不送孩子去校外培训机构,如何做到防疫防护和复学的双赢?

王文博:当前,疫情得到有效控制,包括湖北省、北京市在内所有省份都明确了开学时间,但对校外培训机构,大多要求在中小学全部开学前,不能开展线下培训,甚至中高考复读的培训机构也不允许开学复课,这确实也造成了大量学生家长到政府平台反映和投诉。

我认为培训机构也是学校,各地应该参照中小学校开学复课的要求,让培训机构在做好疫情防护措施和安全保障的前提下与同年级学历学校同步开学复课。

当然,培训机构必须按照相关要求做好开学前的各项准备工作,对符合要求、通过审核的培训机构才能复学复课,对基本防控条件不具备、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障的培训机构不能开学,不能复课。

望政府出台政策,助培训机构早日度过难关

南都:如何解决培训机构面临的危机?

王文博:我们建议各地参照国家和有关部委对中小微企业的帮扶政策,制定专门帮助培训教育机构复工复学复课的政策措施,如减免税费、行政收费,减免“五险一金”等社保费用、物业租金、降低用电成本,降低培训机构贷款门槛,加大信贷支持,加强对稳岗、稳就业支持等。

此外,政府还可以采取适当降低学习保障金或风险保证金比例,购买教育服务(比如发放教育券、消费券)等方式支持培训教育机构,帮助机构渡过难关。

南都:你预测培训行业需要多长时间才能恢复“元气”?

王文博:培训教育,是为满足人民群众对个性化、多样化、可选择的教育需求蕴育而生的一个教育类型,对促进教育改革和创新、提高个人持续学习和再学习的能力以及建设学习型社会都具有积极意义。

培训教育机构数量庞大,每年吸收大量的毕业大学生入职就业,并向国家缴纳大量税收,涉及到的相关利益群体众多,其能否健康发展,对经济发展和社会稳定意义重大。本次疫情虽然对培训机构的发展造成较大影响,但相信在国家重视和政策的帮扶下,培训机构一定会度过难关。

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