教培新政：干掉预付费？！

作者 | 郭之祯

原创 | 教培校长参考

“是否加入资金监管平台和收费周期是这次检查的重点内容！”一位北京复课机构的校长告诉教培校长参考。

2021年3月，从北京的停课检查开始，国家展开了针对教培机构资金监管的最严整治。

先是3月9日，北京朝阳区发布继续暂停线下培训的通知，要求培训机构线下开课必须要通过审核检验，并将是否加入资金监管平台设定成机构能否复课的重要因素之一。接着，全国各地陆续跟进落实资金监管平台的建设和对机构的监管政策。随后，3月23日，国务院教育督导委员会办公室又发布校外培训风险提示，请家长选择有资质正规培训机构，不一次性缴纳超3个月或60课时的培训费用，并及时向当地市场监管部门或教育行政部门投诉举报违规收费的机构。

第一，要求机构加入资金监管平台。第二，限定3个月/60课时收费周期。《教培参考》认为，新一轮教培政策的监管目的，是要干掉机构的预付费！

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“强制加入资金监管，否则吊销营业执照！”

“去年教育局就要求本地机构开设资金监管账户，因为受到联合抵制就没有实行。但是今年年初开始，教育局强制要求教培机构开设账户，不然就吊销营业执照！”谈及资金监管，一位四川绵阳的机构校长告诉教培校长参考。

另外，该校长还表示，不仅要开设资金监管账户，接下来要求教培机构三个月一收费，和每次公示课程不得超过1个月的政策也将被严格执行。

 

其实对于培训机构的资金监管，相关部门很早就有行动。

2018年、2019年，教育部分别出台相关政策，规定“教育培训机构收费时段应与教学安排协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”和“按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用”；接着，全国多地陆续出台一系列创新举措，并设置教培机构资金监管账户和平台……

但一直雷声大雨点小，现实中所有政策并非切实落地。

直到2020年疫情突袭，大批教培机构的现金流遭遇巨大挑战，机构接连倒闭，创始人频频“跑路”，无数家长退费困难等一系列事件给教培行业造成了诸多负面影响。进入2021年，教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上的讲话中着重强调：“今年要大力治理整顿校外培训机构！”。

如今，从各地执行和试点力度来看，针对培训机构的整治已经不再停留在文字层面，从监管培训机构预付费开始，一场不获全胜，绝不收手的整治已经在全国陆续展开。

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各地是如何对机构进行资金监管的？

那么针对教培机构预付费的监管又是如何进行的？据公开资料了解，每一个地方的监管方式都有所不同

1、缴纳固定额度的保证金

“四川这边是在自主选择银行开设专用账户，用于存放专用账户最低余额和学杂费收取等。也就是要求我们机构在里面存放一定数量的保证金，而且不同地区也规定了不同金额，比如，德阳要求机构缴纳保证金的最低额度是10万元，绵阳要求机构缴纳保证金的最低额度是 30万元。”四川某教培机构校长表示。

同样，与四川推行相同监管方式的还有上海、福州、广西桂林、安徽合肥、山西太原等地方。

上海普陀区试点对文化教育类培训机构预付费监管，为校外培训机构设立预付费监管账户体系，要求成立不满1年的机构，学习保障金缴存比例临时调整至不少于该机构注册资金或开办资金的2%，设立已满1年的机构，比例调整至不少于该机构上一年度学杂费收入总额的2%，且具体最低数额，不做限制。

福州市资金监控管理办法是要求各校外培训机构选择一家银行，开设唯一的培训费资金专户，并报主管部门备案。新设立或设立不足一年的校外培训机构，监管账户内留存资金最低余额不少于10万元；设立一年以上的校外培训机构，最低余额不少于30万元。

桂林市要求教培机构向教育局缴纳固定额度保证金，资金额度根据机构类型有所不同，K12的教育机构的保证金在20万，而素质教育类则在10~15万；收费的方式为按校区收费。

安徽合肥和山西太原则要求凡是向教育局备案的、有办学许可证的教培机构都需要缴纳15~30万元的保证金。

2、预付费存到监管平台，按课消转入机构账户

据了解，目前北京和温州都采用的是，让培训机构将家长预付费先存入政府和银行共同创建的第三方平台的方法。

北京教培机构校长告诉教培校长参考：“北京这边对机构们实行资金监管的方法是，每个区的区政府去找第三方合作组建预付费平台，然后要求培训机构将收到的费用都存到这个平台上，比如北京市朝阳区推出‘朝阳预存宝’，石景山区、海淀区推出‘预付宝’小程序，房山推出‘工行教学云平台’。但是不同区对预付费的管控机制还有一些差别，比如，海淀区可能按照一课一消的方式进行，石景山区是先向机构释放一部分费用，然后再按照一定的消课比例逐步释放。”

同样，今年3月温州也推出了‘智慧教培监管云平台试点’，据工行温州分行相关负责人介绍，“教培监管业务”类似银行推出的购房资金监管业务，即培训机构在银行开立专门账户，培训对象缴纳的学费放在这个专门账户里，银行对这笔费用进行监管，根据协议规定分批支付给教培机构。

3、严格执行教育收费公示制度，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用

近日，福州市教育局发布的《关于强化校外培训机构监管严防办学风险的通知》，通知强调严格执行教育收费公示制度，培训机构收费项目及标准应当向社会公示。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

校外培训机构必须在办学场所公示机构名称、办学许可证、师资情况公示栏、辅导科目、收费标准公示栏、服务合同样本和一次性缴纳学费不超过3个月提示语等内容。

此外，教培校长参考通过整理发现，不止福州市，包括北京在内所有已经实行资金监管的地区，也都通过监管平台或者账户严格执行对教培机构3个月收费周期的监管。

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教培机构的预付费正在被干掉？

随着对教培机构资金监管政策疾风骤雨般地推广和落地，教培机构资金流受限、合法纳税也将变成常态，其诱人的行业特点“预付费”正在被干掉！

“资金监管造成的最大影响就是限制了机构的现金流，”某教培机构校长告诉教培校长参考，机构进行拓展和开分校的前提就是收预付款，现在进行资金监管后很多机构的资金链都断裂了，甚至因为需要缴纳的监管资金比较多，有些机构的预收款都达不到，只能由各个股东自己再出钱存放到账户里面。

“另外，机构运营起来也需要投入各方面的成本，比如房租、工资、运营成本等等，还要应对一些突发事件，如果资金存在固定账户，按期拨付对我们来说就不太方便、不够灵活。”该校长补充道。

除了限制资金流，对教培机构的合法纳税监管也会更加严格和清晰。

“之前很多教培机构都很少缴税，甚至都不缴税，但是加入资金监管平台后，每个机构的营收、利润以及员工工资的流水记录都会被监管起来，这样的情况下合法纳税一定是逃不掉的。”合肥一教培机构校长说道。

政策在全国实施之后，规范财务管理和更加精细化的运营，或将成为教培机构的重要工作。