作者 | 焦晓娣
原创 | 教培校长参考
张力简介:
*教育发展研究中心原主任、研究员、博士生导师。*教育咨询委员会秘书长,*批准政府特殊津贴,全国教育科学规划教育战略学科组组长,北京、上海、福建、江苏、江西等省市政府咨询。 近日,《教培参考》等媒体对*教育咨询委员会秘书长张力进行了专访。校外培训政策会如何落地?未来教培行业该如何发展? 一问:关于规范校外培训机构,未来的主要方向是什么? 答:校外培训,联合国教科文组织将其称为影子教育,主要指伴随正规学校教育的收费补习训练行为,多为市场化运作和竞争格局,近期国内一些乱象引起社会广泛关注。对未成年人来讲,如果缺乏必要规范或适当引导,恐怕会对学生成长造成负面影响。 从年*办公厅发布关于规范校外培训机构发展的意见开始,建立由*门牵头、有关部门参与的联席会议制度,加强教育督导,重在排查整治校外培训机构违法违规行为,近年来取得积极成效。根据党的十九届五中全会关于规范校外培训机构的明确要求,预计“十四五”时期依法监管、多措并举、标本兼治、规范运行将成为新常态。 二问:针对义务教育阶段培训机构的三限,限机构数量、限时间、限价格,您有何看法? 答:义务教育纳入基本公共服务*范畴,相关政策导向是办好每一所让群众放心满意的公办校,同时要求非营利民办校、营利性校外培训机构依法依规运行,因此,对市场化培训实行“三限”,符合群众利益,重在治标,兼顾治本。今后治本,还要坚持以人民为中心,在形成有为政府和有效市场上迈开新步,政府行政执法,也需要与发挥社会各方特别是行会商会参与治理的作用,共同营造风清气正的法治化环境。
三问:据说禁止对岁以下儿童开展学科类培训,您如何评论?
答:现在很多家长不理解,其实岁以下儿童的学科类培训,无非比对小学低年级学科展开,纯粹是忽悠家长掏钱。关于学前教育去小学化,按*政策导向,现在应重拳出击了,只不过有些地方好像没太当回事。
许多家长觉得自己孩子聪明,三岁就要背多少诗,认多少字,学多少算术,幼儿园不教就上社会培训班,这是有悖儿童身心发展规律的。有调研表明,岁前费力听说读写背记算的那点儿知识,到小学三四年级基本上清零,而且岁前补习学科类知识与后来发展之间,没有发现必然联系,相反,被动受训可能挫伤孩子主动学习兴趣,得不偿失。
四问:您怎么看校外培训机构超纲超前、但社会需求旺盛的问题?
答:先,要切分义务教育和非义务教育,非义务教育还不应包括学前教育。
*明确规定,学前教育以游戏为中心,坚决纠正小学化倾向,不允许公民办幼儿园把小学的识字算数当金字招牌,前些年有专项整治,今后还要继续整治,连面向学前儿童的校外培训也在整治之列。
在小学初中阶段,*依法推进义务教育均衡发展和城乡一体化,就是要为所有学龄儿童少年创造公平宽松的学习成长环境。*全力推“双减”(减轻课业负担和校外培训负担),重点是义务教育阶段,给孩子们更多睡眠、锻炼、游戏及集体活动的时间,实现德智体美劳五育并举、全面发展。现在许多家长生怕孩子输在所谓起跑线上,连周末也安排补习家教,实际上是在超前透支未来。当然,从长远看,我国将逐渐搭建起全民终身学习立交桥,釜底抽薪地解决一考定终身导致剧场效应的纠结。
五问:您对课后服务政策怎么看?
答:根据*、*的决策部署,*等六部门发布《义务教育质量评价指南》,要求强化中小学校在课后服务中的主渠道作用,严格按照规定控制作业总量,规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动,加强校内管理与校外规范综合管控,切实减轻学生的校内外负担。
目前,课后服务重点在小学下午三点半以后,让孩子处于健康成长的学校环境。我赞成禁止课后服务期间补课,假定有三小时,能不能用一个半小时到校园操场上锻炼游戏?至于有条件的地区对公办学校组织课后服务的老师以必要津贴,实际上具有奖励意义,也应当提倡。有些*义务教育公办校老师课后服务没有薪酬外补贴,理由是老师有寒暑假,在公职人员中已是很强的福利待遇了。
六问:听说义务教育阶段有的学校在开重点班,如何处理
答:我国《义务教育法》第二十二条规定,“学校不得分设重点班和非重点班。”如果家长发现学生所在的公办校或民办校,暗自或变相设置重点班,属于学校违法行为,可以向当地的责任督学以及政府教育行政部门反映和举报,实名匿名均可。我相信,被重点班排除在外的学生家长有这方面积极性。
七问:关于英语科目的未来出路,您能否预测一下?
答:我国改革开放步伐不会停下,学生步入职场,外语包括英语一定是很有用的工具。年党的十八届三中全会文件部署考试招生制度改革时就要求,“外语等科目社会化考试一年多考。”现在一年多考的改革试点已在部分地区推行,今后还要继续探索社会化考试,逐渐与中考、高考、考研等统考科目相分离,为**学子提供更高质量的能力素质测试服务,为实行学生学校双向选择入学制度提供可靠的支持。
八问:关于互联网教育未来发展趋势,您有什么看法?
答:未来的互联网教育发展,既有挑战也有机遇。去年我国在*斗争中停课不停学,再到后来复课复学,都走在前列。*明确要求总结应对*疫情以来大规模在线教育的经验,利用信息技术更新教育理念、变革教育模式。根据党的十九届五中全会关于“十四五”时期建设高质量教育体系的部署,发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会,都是未来一个时期的重点任务,在构建全民终身学习立交桥进程中,互联网 学习平台建设将不断完善,政府和市场配置资源机制相结合,为面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育与学习体系打下坚实基础。