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更新时间:2021-04-02

专访 | 教培行业未来发展“八问”

2021-04-02 12:55:00

专访 | 教培行业未来发展“八问”

作者 | 焦晓娣

原创 | 教培校长参考

张力简介:

教育部教育发展研究中心原主任、研究员、博士生导师。国家教育咨询委员会秘书长,国务院批准政府特殊津贴专家,全国教育科学规划教育战略学科组组长,北京、上海、福建、江苏、江西等省市政府咨询专家。

近日,《教培参考》等媒体对国家教育咨询委员会秘书长张力进行了专访。校外培训政策会如何落地?未来教培行业该如何发展?

一问:关于规范校外培训机构,未来的主要方向是什么?

答:校外培训,联合国教科文组织将其称为影子教育,主要指伴随正规学校教育的收费补习训练行为,多为市场化运作和竞争格局,近期国内一些乱象引起社会广泛关注。对未成年人来讲,如果缺乏必要规范或适当引导,恐怕会对学生成长造成负面影响。

从2018年国务院办公厅发布关于规范校外培训机构发展的意见开始,建立由教育部门牵头、有关部门参与的联席会议制度,加强教育督导,重在排查整治校外培训机构违法违规行为,近年来取得积极成效。根据党的十九届五中全会关于规范校外培训机构的明确要求,预计“十四五”时期依法监管、多措并举、标本兼治、规范运行将成为新常态。

二问:针对义务教育阶段培训机构的三限,限机构数量、限时间、限价格,您有何看法?

答:义务教育纳入基本公共服务保障范畴,相关政策导向是办好每一所让群众放心满意的公办校,同时要求非营利民办校、营利性校外培训机构依法依规运行,因此,对市场化培训实行“三限”,符合群众利益,重在治标,兼顾治本。今后治本,还要坚持以人民为中心,在形成有为政府和有效市场上迈开新步,政府行政执法,也需要与发挥社会各方特别是行会商会参与治理的作用,共同营造风清气正的法治化环境。

三问:据说禁止对6岁以下儿童开展学科类培训,您如何评论?

答:现在很多家长不理解,其实6岁以下儿童的学科类培训,无非比对小学低年级学科展开,纯粹是忽悠家长掏钱。关于学前教育去小学化,按国家政策导向,现在应重拳出击了,只不过有些地方好像没太当回事。

许多家长觉得自己孩子聪明,三岁就要背多少诗,认多少字,学多少算术,幼儿园不教就上社会培训班,这是有悖儿童身心发展规律的。有专家调研表明,6岁前费力听说读写背记算的那点儿知识,到小学三四年级基本上清零,而且6岁前补习学科类知识与后来发展之间,没有发现必然联系,相反,被动受训可能挫伤孩子主动学习兴趣,得不偿失。

四问:您怎么看校外培训机构超纲超前、但社会需求旺盛的问题?

答:首先,要切分义务教育和非义务教育,非义务教育还不应包括学前教育。

国家明确规定,学前教育以游戏为中心,坚决纠正小学化倾向,不允许公民办幼儿园把小学的识字算数当金字招牌,前些年有专项整治,今后还要继续整治,连面向学前儿童的校外培训也在整治之列。

在小学初中阶段,国家依法推进义务教育均衡发展和城乡一体化,就是要为所有学龄儿童少年创造公平宽松的学习成长环境。国家全力推“双减”(减轻课业负担和校外培训负担),重点是义务教育阶段,给孩子们更多睡眠、锻炼、游戏及集体活动的时间,实现德智体美劳五育并举、全面发展。现在许多家长生怕孩子输在所谓起跑线上,连周末也安排补习家教,实际上是在超前透支未来。当然,从长远看,我国将逐渐搭建起全民终身学习立交桥,釜底抽薪地解决一考定终身导致剧场效应的纠结。

五问:您对课后服务政策怎么看?

答:根据党中央、国务院的决策部署,教育部等六部门发布《义务教育质量评价指南》,要求强化中小学校在课后服务中的主渠道作用,严格按照规定控制作业总量,规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动,加强校内管理与校外规范综合管控,切实减轻学生的校内外负担。

目前,课后服务重点在小学下午三点半以后,让孩子处于健康成长的学校环境。我赞成禁止课后服务期间补课,假定有三小时,能不能用一个半小时到校园操场上锻炼游戏?至于有条件的地区对公办学校组织课后服务的老师以必要津贴,实际上具有奖励意义,也应当提倡。有些国家义务教育公办校老师课后服务没有薪酬外补贴,理由是老师有寒暑假,在公职人员中已是很强的福利待遇了。

六问:听说义务教育阶段有的学校在开重点班,如何处理

答:我国《义务教育法》第二十二条规定,“学校不得分设重点班和非重点班。”如果家长发现学生所在的公办校或民办校,暗自或变相设置重点班,属于学校违法行为,可以向当地的责任督学以及政府教育行政部门反映和举报,实名匿名均可。我相信,被重点班排除在外的学生家长有这方面积极性。

七问:关于英语科目的未来出路,您能否预测一下?

答:我国改革开放步伐不会停下,学生步入职场,外语包括英语一定是很有用的工具。2013年党的十八届三中全会文件部署考试招生制度改革时就要求,“外语等科目社会化考试一年多考。”现在一年多考的改革试点已在部分地区推行,今后还要继续探索社会化考试,逐渐与中考、高考、考研等统考科目相分离,为亿万学子提供更高质量的能力素质测试服务,为实行学生学校双向选择入学制度提供可靠的支持。

八问:关于互联网教育未来发展趋势,您有什么看法?

答:未来的互联网教育发展,既有挑战也有机遇。去年我国在抗疫斗争中停课不停学,再到后来复课复学,都走在全球前列。习总书记明确要求总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验,利用信息技术更新教育理念、变革教育模式。根据党的十九届五中全会关于“十四五”时期建设高质量教育体系的部署,发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会,都是未来一个时期的重点任务,在构建全民终身学习立交桥进程中,互联网 学习平台建设将不断完善,政府和市场配置资源机制相结合,为面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育与学习体系打下坚实基础。

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