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更新时间:2020-08-30

2020无证机构不必消亡

2020-08-30 15:03:41

相较于合规办学的机构来说,无证办学的机构往往面临着“被举报”、“被处罚”、“被查封”等重重风险。并且随着相关政策的日益收紧,无证机构的日子犹如热锅上的蚂蚁,越发困难。

如若说那些昧着良心办学,将消费者当做“韭菜”,意图收割一波就跑的机构消亡是罪有应得,那么那些有办证之“心”却无办证之“门”的无证机构在2020年或将不必消亡。

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有证机构没法开,无证机构抢学生。“这疫情就是饿死胆小的,撑死胆大的。”看着无证机构在疫情期私下开课赚的盆满钵满,拥有正规资质的校长们气愤万分。

然而,2020年无证机构真的活得好吗?答案自然是否定的。

无论如何,合规的办学资质总是无证机构办学路上的一道坎,不管是避开走,弯腰走,绕道走,只要没证,妥妥的查封没商量。

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01.疫情后不到两个月,全国整治无证机构500家

邵东97所非法校外培训机构正式拆牌:为进一步规范校外培训机构的办学行为,严防安全事故的发生,保护师生生命财产的安全,7月28日起,邵东市开始对全市97所非法校外培训机构予以拆牌。

鞍山93家无证机构非法开展线下活动,被责令停办限期整改: 6月12日,鞍山市召开全市校外培训机构分类治理工作会议,出重拳对校外培训机构进行分类治理。我市相关部门将依法依规取缔一批存在重大安全隐患和无证无照非法经营教育培训的机构。

一天之内4家无证培训机构被查:8月11日,由泉州鲤城区教育局牵头,泉州市鲤城区市场监管、城管、住建、民政、人社、公安、消防、街道及相关社区组成联合执法组,前往开元街道开展校外培训机构联合执法集中整治行动。当天共检查27家校外培训机构,其中4家无证机构被责令停止办学。

全面清理无证办学,120余所校外培训机构被拆牌查封:净化校园周边环境,保证学生安全,从7月27日起,孝义市教科局联合公安、市场监管、城管等部门,对全市校外培训机构以片区开展地毯式排查。经过半个多月的集中整治,目前,已有120余家无证经营、不按规定整改的培训机构被查封、拆牌。

……

据不完全统计,疫情之后不到两个月,因无证办学的机构被查处的将近500家。

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02.无证机构的无奈

“谁不想有证合理合法办学呢?”近期,《一位无证教培机构校长的心声》一文受到众多人的关注。文中一位无证机构的校长表示,他并非不愿办证,而是因为乡镇房屋没有一次消防意见书等种种问题,让办证之路愈发艰难。

其实每一家培训机构都想办证,都想能堂堂正正合理合法地提供培训服务。但办理许可证的诸多卡点难倒了一大片机构。

其一是因为全国大部分地区规定:

1.培训中心教学场地面积不少于300平方米、开展青少年课外辅导的不少于400平方米,培训学校校舍建筑面积不少于2000平方米;

2.租赁合同须经房屋租赁管理办公室备案;租赁期不少于3年;

3.场地用途不能为厂房或住宅;

4.开展青少年课外辅导的,楼层不高于5层,培训对象全为小学生的不高于4层。租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料。须取得用于成人(青少年)培训用途的消防合格证明材料。

众所周知,机构办学一般选址以公立学校周边、居民聚集区,和大型商业为主,但是好的地段,符合条件的基本上被占。符合办学的,基本地方偏僻或者距离远,再加上一些机构刚开始办学,资金少,力量小,根本无法租得300平的办公场所。

第二是消防问题,很多校长一拍脑袋就决定租下场地,但是后续场地即便改造,也不能达到办学消防标准。这个场地你用,还是不用?

不用,30万房租已经交了。用吧,后期投入那么大,都有可能打水漂。

办消防较麻烦的是一些比较细的条件:过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求,对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定,其中有一样不过关就有可能不过关要求整改。

关键点更在于有些场地是先天条件不足,不具备整改条件,所以根本无法办理办学许可证。

而在这些要求下,动辄就是上百万的投入,根本不是所有培训投资人能承担得起的。

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03.多项新规将出台,2020年无证机构或将不必消亡

如果说以往的政策对于无证机构来说是“洪水”,那么以下这些可能到来的新政,无疑就是无证机构的“清泉”。

今年7月,上海市教育委员会等四部门联合印发了《关于做好自学考试助学机构、文化教育培训机构、职业技能培训机构消防安全管理工作的通知》(沪教委规﹝2020﹞18号),其中明确表示培训场所存在需要办理施工许可证项目的(面积超过300平方米或者工程款大于100万元),培训机构或其举办者应当在向主管部门提交设立申请时,一并提交验收意见书或者验收备案凭证等相关材料。

而其他情形应当履行机构自查程序或者委托专业机构参与自查工作。这也代表着,在上海,培训机构300平以下不再需要提交消防验收。

其次,8月25日,《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市民办培训机构设立与管理实施办法>的通知》面向社会公开征求意见。该征求意见稿中明确培训机构分类设立方式,将教培机构分为许可类和一般类。

许可类:指面向中小学生实施语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等文化学科培训的机构,面向中小学生实施语言培训的机构,自学考试助学机构,实施职业技能培训(含职业资格培训)的机构。

一般类:指实施文化艺术辅导、体育指导、科技指导、语言能力辅导(除中小学生语言培训外)、非学历文化知识辅导(除中小学生文化学科培训外)、婴幼儿早期发展指导服务的机构。

在该征求意见稿中,上海拟明确一般类培训机构不需取得办学许可,是与国家文件《市场监管总局办公厅关于落实“证照分离”改革全覆盖试点在自由贸易试验区开展市场主体经营范围登记规范化工作的通知》(市监注[2019]66号)的精神一致的。这对于一些从事文化艺术辅导、体育指导、科技指导、非学历文化知识辅导的无证机构来说,无疑是“转正”的大好时机。

但这并不代表着什么样的人都能来开相关培训辅导班。该征求意见稿中也表明,对于一般类培训机构实际相应行业主管部门可结合行业发展实际情况,制定相应的服务条件指导意见。这也意味着相关部门为积极落实“放管服”政策,塑造积极的营商环境,将开设一般类培训机构的准入门槛降低了,但是对于其事中事后的监管加强了。

04.无需办证不代表“万事大吉”

虽说“不需要取得办学许可”的政策引来许多人的关注,但目前相关政策仍处于意见征集中,并且面向中小学生实施学科类、语言类培训的营利性民办培训机构是前置事项,仍需取得办学许可。随着各地相关整治政策的不断收拢,无证经营学科类辅导的机构想要活下去,或许还需早日“上岸”。

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